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鹰潭市月湖区人民代表大会常务委员会人事任免办法
来源:月湖人大    发布时间:2017-07-21
(2000年6月20日月湖区第五届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过,2003年3月21日月湖区第六届人民代表大会常务委员会第一次会议第一次修正,2016年12月27日月湖区第九届人民代表大会常务委员会第二次会议第二次修正)

为了做好月湖区人民代表大会常务委员会(以下简称区人大常委会)的人事任免工作,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《中华人民共和国法院组织法》、《中华人民共和国检察院组织法》等有关规定,参照《鹰潭市人民代表大会常务委员会人事任免办法》,结合我区实际,制定本办法。

第一章总则

第一条 区人大常委会人事任免工作,应当坚持党管干部、任人唯贤、德才兼备、群众公认、注重实绩、民主集中、依法办事原则。

第二条区人大常委会决定任免、任免、批准任免、撤职或者撤换职务、推选和决定代理人选、通过人选、接受或者批准辞职,适用于本办法。

第三条区人大常委会组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。

第四条新的一届区人民政府领导人员选举产生后,区人民政府组成人员应当在两个月内提请区人大常委会决定任命,上届职务自然终止。

区人大常委会办公室主任、副主任和工作委员会(含街道人大工作委员会)主任、副主任、委员,区人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员,区人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员,换届时,留任的无需重新任命,新调入或离职的应依法进行任免。

依法由区人大常委会任免的人员,必须按照本办法的规定,经区人大常委会通过后对外公布,需要报上级批准的待批准后再公布。应当报请区人大常委会决定任命、任命或者批准任命的人民政府、人民法院、人民检察院的工作人员,在区人大常委会通过任命之前,不得行使所报请任命或者批准任命职务的职权。

第五条因机构撤销或合并,原由区人大常委会任命的地方国家机关工作人员,其职务自然终止,不再办理免职手续。

第二章任免范围

第六条区人大常委会组成人员和区人大专门委员会、区人大常委会工作机构人员的任免:

(一)在区人民代表大会闭会期间,区人大常委会主任因健康情况不能工作或者缺位的时候,由常委会从副主任中推选一人代理主任职务,直至主任恢复健康或者人民代表大会选出新的主任为止。代理区人大常委会主任人选由区人大常委会主任或主任会议提名。

(二)区人大常委会办公室主任、副主任,工作委员会(含街道人大工作委员会)主任、副主任、委员,由主任会议提名,区人大常委会决定任免;在区人民代表大会闭会期间,常委会可以任免区人大专门委员会个别副主任委员和部分委员,由主任会议提名,常委会会议通过。

(三)区人大常委会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员、委员的人选,由主任会议在常委会组成人员中提名,常委会会议通过。

(四)特定问题调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成,由主任会议在常委会组成人员和区人大代表中提名,提请常委会审议通过。调查委员会可以聘请有关专家参加调查工作。

与调查的问题有利害关系的常委会组成人员和其他人员不得参加调查委员会。

(五)在区人民代表大会闭会期间,区人大常委会组成人员、区人大专门委员会主任委员提出辞职的,由区人大常委会决定是否接受辞职。区人大常委会接受辞职后,报区人民代表大会备案。

第七条区人民政府组成人员的任免:

(一)在区人民代表大会闭会期间,区长因故不能担任职务的时候,由区人大常委会从副区长中决定代理区长的人选代理区长人选由区长或区人大常委会主任会议提名。

(二)在区人民代表大会闭会期间,区人大常委会根据区长提名,决定副区长的个别任免。

(三区人民政府的办公室主任、局长、主任属政府组成人员的,经区长提请区人大常委会决定任免。

(四)在区人民代表大会闭会期间,区人民政府区长、副区长提出辞职的,由区人大常委会决定是否接受辞职。区人大常委会接受辞职后,报区人民代表大会备案。

(五)在区人民代表大会闭会期间,区人大常委会可以撤销个别副区长和由它任命的区人民政府其他组成人员的职务。

第八条 区人民法院人员的任免:

(一)在区人民代表大会闭会期间,区人民法院院长因故不能担任职务的时候,由区人大常委会从区人民法院副院长中决定代理院长的人选。代理院长人选由区人大常委会主任会议提名。

(二)区人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员,由区人民法院院长提请区人大常委会任免。

(三)在区人民代表大会闭会期间,区人民法院院长提出辞职的,由区人大常委会决定是否接受辞职。区人大常委会接受辞职后,报区人民代表大会备案。

(四)在区人民代表大会闭会期间,如果区人大常委会认为区人民法院院长需要撤换,须经区人大常委会决定并报请市中级人民法院报经市人大常委会批准。

(五)区人大常委会可以撤销区人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员的职务。

第九条区人民检察院人员的任免:

(一)在区人民代表大会闭会期间,区人民检察院检察长因故不能担任职务的时候,由区人大常委会从区人民检察院副检察长中决定代理检察长的人选,并由区人大常委会和区人民检察院分别报市人大常委会和市人民检察院备案代理检察长人选由区人大常委会主任会议提名。

(二)区人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员,由区人民检察院检察长提请区人大常委会任免。

(三)区人民检察院检察长由区人民代表大会选举、罢免和接受辞职后,由区人大常委会报市人民检察院检察长提请市人大常委会批准。

(四)在区人民代表大会闭会期间,区人民检察院检察长提出辞职的,由区人大常委会决定是否接受辞职。区人大常委会接受辞职后,由区人民检察院报市人民检察院检察长提请市人大常委会批准,报区人民代表大会备案。 

(五)区人大常委会可以撤销区人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的职务。

第十条区人民政府、区人民法院、区人民检察院,可以向区人大常委会提出对本办法第七、八、九条最后一款所列国家机关工作人员的撤职案撤销职务的议案必须以书面形式提出,并写明撤销职务的理由,提供有关材料。

区人大常委会主任会议,可以向区人大常委会提出对本办法第七、八、九条最后一款所列国家机关工作人员的撤职案。

区人大常委会五分之一以上的组成人员书面联名,可以向常委会提出对本办法第七、八、九条最后一款所列国家机关工作人员的撤职案,由主任会议决定是否提请常委会会议审议;或者由主任会议提议,经全体会议决定,组织特定问题调查委员会,由以后的常委会会议根据特定问题调查委员会的报告审议决定。

第三章任免程序

第十一条任免材料的报送:

向区人大常委会提出的任免案,提请机关一般应在区人大常委会举行会议的10天前,向区人大常委会选举任免联络工作委员会报送以下材料:

(一)提请任免的议案并附有任免理由和拟任人选的履历及考察材料一式五十份;

(二)法院、检察院另须报送法官、检察官任免呈报表,一式三份;

(三)拟任人选属于平调或免职的,不报考察材料;拟任人选属于非领导职务转任领导职务的,要报考察材料;拟任人选属于提拔和换届后新任命的,要报考察材料;撤职的,需报专题材料。

第十二条任免材料的审查:

在区人大常委会举行会议前,要对提请机关报送的任免材料进行审查。

(一)区人大常委会选举任免联络工作委员会依照法律程序和本办法规定,承办区人大常委会任免国家机关工作人员的具体事宜。在接到任免案后,负责初步审查报送的任免材料,经审查认为符合本办法第十二条的规定,则提请区人大常委会主任会议审议。

(二)报请区人大常委会的任免案,由主任会议决定是否提请常委会会议审议表决。主任会议审议时,如发现足以影响任免的问题,又来不及查清,可建议暂缓提请常委会会议审议表决,待问题查清后,再提请任免。

(三)区人大常委会对提请任命的国家机关工作人员,应当进行任前法律知识考试。考试的内容和范围为《中华人民共和国宪法》和其他履职必备的法律法规。考试工作在主任会议领导下进行,由常委会任前法律知识考试领导小组具体组织实施。考试采用开卷笔试的形式,答卷时限120分钟,考试成绩按百分制计分,60分(含60分)以上为合格。考试不合格者,可以补考一次。补考仍然不合格者,提请机关应当撤回提名,并且一年内不得再向常委会提请任命其职务。

第十三条会议审议:

由区人大常委会任免的国家机关工作人员,必须经区人大常委会会议审议。

(一)区人大常委会会议审议任免案时,提请人或提请人委托的同级副职应当到会,介绍被提请任免人员的具体情况以及提请任免的理由,听取常委会组成人员的意见,回答询问。

(二)区人大常委会会议审议任命案时,被提请任命的人员要到会作任前见面,并在提请机关负责人作提请说明之后作拟任职思考与打算发言。发言的主要内容为:对所拟任职务岗位职责的认识及任职后的工作思路;依法行政、公正司法,勤政廉政,接受监督等方面的打算;本人认为与拟任职务有关的需要报告或说明的其他事项。常委会人事任免工作机构负责拟任职思考与打算发言的有关具体工作。

(三)区人大常委会会议审议任免案时,对多数组成人员有异议的人选,可以暂缓表决。

(四)列入区人大常委会会议议程的任免案,在提交会议表决前,提案人要求撤回的,经主任会议同意,对该任免案的审议即行终止。

第十四条任免表决:

(一)任免案实行逐人表决。任职、免职、撤职的可采用表决器表决方式,也可采用无记名投票表决方式;接受辞职的,可采用表决器表决方式,也可采用举手表决方式。

区人大常委会组成人员在表决时,可以表示赞成,可以表示反对,也可以表示弃权,但不得另提他人。

(二)投票表决时,按以下程序进行:

1.推荐监票人、计票人。设监票人2名,监票人由会议主持人在出席会议的委员中提名并征得出席会议的全体组成人员过半数同意,计票人由工作人员担任;  

2.通过表决方式;

3.监票人、计票人清点到会的常委会组成人员数;

4.投票表决结束后,由监票人、计票人当场计票,作出记录,并签字,表决结果报会议主持人。

(三)表决后,缺席的区人大常委会组成人员不能再进行表决。

(四)任免案和接受辞职的表决,以获得区人大常委会全体组成人员过半数赞成票为通过,表决结果由会议主持人当场宣布。

(五)区人民代表大会会议上落选的人员,如果再次提请区人大常委会任命同一职务,应当在一年以后。  

(六)提请区人大常委会任免的国家机关工作人员同届内两次未获通过的,不得再提请任免同一职务。

第四章任免通知和公布

第十五条经区人大常委会任免的人员,由区人大常委会行文通知有关机关,并向社会公布。

第十六条经区人大常委会任命的人员,由区人大常委会颁发任命书,任命书由区人大常委会主任签署。任命书可以举行会议颁发,也可以个别颁发或委托提请机关转发。

第十七条在区人民代表大会闭会期间,经区人大常委会推选的代理主任,决定的代理区长、代理院长、代理检察长、以及批准任命的人员,由区人大常委会发布公告,不颁发任命书。

第十八条区人大常委会组成人员和区人大专门委员会组成人员,其代表资格被原选举单位罢免的,所担任的区人大常委会和专门委员会职务相应撤销,由区人大常委会予以公布;辞去代表职务被接受或迁出、调离本区的,其区人大代表资格自行终止,其常委会组成人员和专门委员会成员的职务相应终止,由区人大常委会予以公布。

第五章附则

第十九条经区人大常委会任命的国家机关工作人员,在任职期间如受降职、撤职、开除公职处分的,触犯刑律要法办的,应由原提请任命的机关,事先报请区人大常委会免去或撤销其职务;给予其它行政处分的,应报区人大常委会备案;亡故的,所在机关应及时报区人大常委会备案。

第二十条区人大常委会要加强对所任国家机关工作人员的监督,安排听取他们的履职情况报告,并对其进行满意度测评,可以按法律规定提出质询案,组成特定问题调查委员会。经区人大常委会任命的国家机关工作人员,必须接受区人大常委会的监督,依法履行好自己的职责。

第二十一条本办法由区人大常委会主任会议负责解释。

第二十二条本办法自公布之日起施行。如全国或省、市人大常委会有新的规定时,按新规定执行。